2021年湖北自考03060 卫生事业管理（二）教材大纲

第一部分 课程性质与目标

一、课程性质与特点

1. 课程性质

卫生事业管理属于公共事业管理范畴，是公共事业管理研究领域之一，是公共事业管理组成部分，属于应用性学科。

2. 课程特点

卫生事业管理是公共事业管理专业选修课程，主要从理论上指导我国卫生事业改革和发展，研究卫生事业管理实践中产生的新问题，在掌握卫生事业发展规律的基础上，把握适宜的卫生政策，促进我国卫生事业的发展。

二、课程目标与基本要求

1. 课程目标

通过对本课程学习，使学生掌握卫生事业管理学的基本理论和有关基础知识，把握卫生事业管理的基本特点、基本规律和原则，熟悉卫生事业管理的一般方法和技术，培养学生灵活运用管理理论和管理方法，提高分析问题、解决问题的能力。

2. 基本要求

使学生熟悉国家卫生事业管理的有关法律、法规、制度和政策；了解卫生服务提供和需求情况；通过系统的学习，培养学生的组织管理能力，提高他们的组织管理技能，将现代管理的理念、思想和方法运用到卫生管理的实践中。

三、与本专业其它课程的关系

1．《管理学原理》、《公共管理学》、《非政府组织管理》、《公共政策》、《公共经济学》

《公共事业管理概论》等是《卫生事业管理》的先导课程。

2．《卫生事业管理》是公共事业管理专业领域的应用课程，与《教育管理原理》、《新闻事业管理》等是平行课程，供学生选考。

第二部分 考核内容与考核目标

第一章 绪论

一、学习目的与要求

通过本章学习，掌握我国卫生工作方针，熟悉我国卫生事业发展面临的问题，了解我国卫生事业的地位、作用和奋斗目标。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

卫生事业管理学的

2. 理解：

我国卫生事业管理的性质。

3. 应用：

中国卫生事业发展面临的问题。

（二）次重点知识

1. 识记：

我国卫生工作方针

2. 理解：

我国卫生事业管理的奋斗目标。

3. 应用：

中国特色卫生事业的内容。

（三）一般知识

1. 识记：

卫生管理学研究的主要方法

2. 理解：

我国卫生事业的地位、作用。

3. 应用：

卫生事业管理学的发展历程。

第二章 卫生政策研究

一、学习目的与要求

通过本章学习，掌握卫生政策的定义、卫生政策的基本要素、基本功能以及政策模型，了解卫生政策分析的常用方法。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

卫生政策

2. 理解：

卫生政策的基本要素。

3. 应用：

政策问题确认的程序，卫生政策决策模型。

（二）次重点知识

1. 识记：

政策问题确认的条件

2. 理解：

卫生政策的类型和基本功能。

3. 应用：

问题进入政策议程的途径。

（三）一般知识

1. 识记：

公共政策、政策科学

2. 理解：

卫生政策的研究对象和研究内容。

3. 应用：

常用的卫生政策分析方法。

第三章 卫生保荐制度

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解我国卫生保健制度沿革及其存在的问题，我国农村合作医疗的基本情况，熟悉我国城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗制度的特点，掌握卫生保健制度的模式及其特征。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

卫生保健制度

2. 理解：

我国城镇职工医疗保险制度的主要内容和存在的问题。

3. 应用：

卫生保障制度的基本模式极其特征。

（二）次重点知识

1. 识记：

国家保障型卫生保健制度、社会保险型卫生保健制度、商业保险型卫生保健制度、储蓄保险与社会保险结合型卫生保健制度

2. 理解：

我国新型农村合作医疗制度的特点，我国城镇职工医疗保险制度改革的任务、思路和原则。

3. 应用：

卫生保障制度主要模式的优缺点。

（三）一般知识

1. 识记：

公费医疗、劳保医疗

2. 理解：

我国城镇职工医疗保险制度的沿革，农村合作医疗的兴衰及其原因。

3. 应用：

如何完善我国新型农村合作医疗制度。

第四章 中国卫生组织管理

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解我国卫生行政组织的设置，熟悉我国卫生组织体系的特点，掌握各类卫生组织的特点，把握我国卫生组织体系改革的原则和发展趋势。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

卫生行政组织、医疗机构、疾病预防控制中心

2. 理解：

我国卫生组织体系存在的问题。

3. 应用：

我国卫生组织改革的内容。

（二）次重点知识

1. 识记：

卫生组织、群众性卫生组织

2. 理解：

卫生组织体系，卫生专业组织的职能特点。

3. 应用：

卫生组织体系改革的原则。

（三）一般知识

1. 识记：

妇幼保健机构、药品检验机构

2. 理解：

组织的要素，组织工作的管理内容。

3. 应用：

卫生组织的发展趋势。

第五章 卫生计划与评价

一、学习目的与要求

通过本章学习，掌握卫生计划管理职能，区域卫生规划制定的指导思想、制定程序，熟悉卫生计划的制定原则、制定依据和制定程序，了解卫生计划评价的基本方法。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

卫生计划、卫生计划评价

2. 理解：

卫生计划管理的职能，区域卫生规划的主要特征，区域卫生规划制定的指导思想，区域卫生规划制定的程序

3. 应用：

区域卫生规划。

（二）次重点知识

1. 识记：

区域卫生规划

2. 理解：

卫生计划的制定原则，卫生计划的制定依据，卫生计划的制定程序。

3. 应用：

卫生计划评价。

（三）一般知识

1. 识记：

计划、效率、效果

2. 理解：

计划的特点，卫生计划管理的作用，区域卫生规划的必要性。

3. 应用：

卫生计划评价的基本程序与方法。

第六章 卫生人力资源管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，掌握公共事业组织监督管理的必要性，公共事业组织监管的目标、主体和内容，了解公共事业组织的监管体系。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

卫生人力资源、卫生人力资源管理

2. 理解：

卫生人力资源的基本特征，卫生人力资源管理的基本原理，卫生人力资源管理的基本功能。

3. 应用：

卫生人力资源的科学配置。

（二）次重点知识

1. 识记：

卫生人力资源规划、卫生人力资源评价

2. 理解：

卫生人力资源科学配置的原则、途径和方法，卫生人力资源的选拔途径和方法。

3. 应用：

卫生人力资源开发。

（三）一般知识

1. 识记：

资源、人力资源

2. 理解：

卫生人力资源评价的内容与方法，卫生人力资源战略分析，卫生人力资源发展战略的制定。

3. 应用：

卫生人力资源管理的改革与发展。

第七章 卫生经费管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解卫生费用研究的目的与意义，我国卫生筹资的变动趋势和我国卫生费用发展的变动趋势，掌握相关概念以及卫生筹资的来源，卫生费用分配和利用。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

卫生资金、卫生费用、卫生费用分配、卫生费用利用

2. 理解：

卫生总费用核算的理论和方法，卫生筹资的来源。

3. 应用：

卫生费用分配。

（二）次重点知识

1. 识记：

卫生筹资、社会卫生筹资、居民个人付费

2. 理解：

卫生费用分配的内容，卫生费用利用的内容，卫生费用评价的常用指标。

3. 应用：

卫生费用利用。

（三）一般知识

1. 识记：

卫生总费用占国内生产总值的百分比、政府预算卫生支出占卫生总费用百分比、社会卫生支出占卫生总费用百分比、居民个人卫生支出占卫生总费用百分比。

2. 理解：

我国卫生筹资的变动趋势，卫生总费用的影响因素，我国卫生总费用发展变动趋势。

3. 应用：

卫生总费用控制。

第八章 卫生信息管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国卫生信息化建设的发展历程和现状，卫生信息化建设的目标与任务和卫生信息技术应用的新趋势，熟悉卫生信息的分类，卫生信息管理的总体框架。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

卫生信息、卫生信息管理

2. 理解：

卫生信息分类，卫生信息管理总体框架。

3. 应用：

无。

（二）次重点知识

1. 识记：

卫生信息标准化、卫生信息资源。

2. 理解：

区域卫生信息系统的构成及主要功能。

3. 应用：

无。

（三）一般知识

1. 识记：

信息、信息化

2. 理解：

卫生信息资源的特点。

3. 应用：

无。

第九章 医政管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国医政管理的基本情况，熟悉医政管理的职能，掌握医疗机构管理、医疗服务管理、医疗安全管理等核心概念以及相关管理内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

医政管理、医政管理组织、医疗机构、医疗服务、医疗安全

2. 理解：

医政管理职能，医疗机构分类，医疗服务质量内容、医疗事故构成的基本条件。

3. 应用：

医疗机构管理。

（二）次重点知识

1. 识记：

医疗质量、医疗服务质量、医疗服务管理、医疗服务质量评价

2. 理解：

医政管理的基本原则，医疗服务特性，医疗事故的分级，医疗事故的处理、鉴定。

3. 应用：

医疗服务管理。

（三）一般知识

1. 识记：

医疗纠纷、医疗事故

2. 理解：

医政管理的主要任务，医疗机构审批，医疗服务质量评价，影响医疗安全的因素，医疗纠纷及事故的防范。

3. 应用：

医疗安全管理。

第十章 药品监督管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解药品的特殊性以及我国药事管理体制和机构职能的变化，掌握、熟悉药品监督管理的范围、原则、特点和主要内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

药品监督管理

2. 理解：

药品监督管理的原则，药品监督管理的主要内容。

3. 应用：

药品监督管理与卫生事业改革。

（二）次重点知识

1. 识记：

药品管理

2. 理解：

药品监督管理的性质，药品监督管理范围。药品监督管理的特点。

3. 应用：

无

（三）一般知识

1. 识记：

药品

2. 理解：

药品的特殊性，我国药事管理体制和机构的演变发展。

3. 应用：

无。

第十一章 中医药管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国中医药特点和发展概况，了解建国以来中医药工作方针政策的发展历史，熟悉当前中医工作的基本方针和中医药管理的基本内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

中医药管理

2. 理解：

中医药管理的基本内容

3. 应用：

阐述中医药管理的基本经验及当前的主要任务。

（二）次重点知识

1. 识记：

中西医结合

理解：当前中医工作的基本方针

3. 应用：

无。

（三）一般知识

1. 识记：

中医药学

2. 理解：

中医医院在我国卫生事业中的地位和作用。

应用：无。

第十二章 公共卫生管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国公共卫生发展的现状，公共卫生发展面临的问题，熟悉现代公共卫生的职能、公共卫生服务的性质与特点，把握我国公共卫生改革与发展。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

公共卫生管理

2. 理解：

公共卫生服务的性质，公共卫生服务的特点。

3. 应用

我国公共卫生改革与发展。

（二）次重点知识

1. 识记：

公共卫生服务体系

2. 理解：

现代公共卫生的职能，我国公共卫生发展面临的问题。

3.应用：

我国公共卫生服务体系。

（三）一般知识

1.识记：

公共卫生

2.理解：

公共卫生改革的原则，公共卫生发展的分析。

3.应用：

阐释我国公共卫生发展现状。

第十三章 妇幼卫生管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解妇幼工作的地位和重要性，熟悉妇幼卫生工作方针、主要管理手段，妇幼卫生工作的基本内容，审视我国妇幼卫生工作存在的问题。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

妇幼卫生管理

2. 理解：

妇幼卫生工作方针和主要管理手段，妇幼卫生工作的基本内容。

3. 应用：

无。

（二）次重点知识

1. 识记：

健康教育与健康促进

2. 理解：

妇幼卫生工作的地位和重要性，妇幼卫生工作的现状与问题。

3. 应用：

无。

（三）一般知识

1. 识记：

生殖健康、婚姻保健

2. 理解：

妇幼卫生的组织结构及其职能，妇幼卫生信息的资料来源，妇幼卫生信息的资料分类，信息在妇幼卫生工作中的地位和作用。

3. 应用：

无。

第十四章 社区卫生服务

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解发展社区卫生服务的意义，社区卫生服务的运行机制，社区卫生服务的质量管理，社区卫生服务管理信息系统的管理，掌握社区卫生服务的对象、内容和特点，社区卫生服务管理信息的内容，把握社区卫生服务的发展。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

社区卫生服务管理

2. 理解：

社区卫生服务的对象、社区卫生服务的内容、社区卫生服务的特点。

3. 应用：

如何加强我国社区服务管理。

（二）次重点知识

1. 识记：

社区卫生服务

2. 理解：

社区卫生服务管理信息的内容，居民健康档案的内容。

3. 应用：

社区卫生服务该如何发展。

（三）一般知识

1. 识记：

社区

2. 理解：

发展社区卫生服务的意义，社区卫生服务管理信息系统的管理，。

3. 应用：

我国社区卫生服务产生和发展的主要原因。

第十五章 农村卫生事业管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解农村卫生事业管理的特点、作用，我国初级卫生保健的成就与经验，农村卫生事业的现状与问题，掌握农村卫生事业管理的主要内容，农村初级卫生保健管理体制，农村健康保障的内容，把握我国农村卫生事业发展。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

农村卫生事业管理

2. 理解：

农村卫生事业管理的主要内容，初级卫生保健的基本原则，农村初级卫生保健管理体制，农村初级卫生保健管理任务。

3. 应用：

如何促进我国农村卫生事业发展。

（二）次重点知识

1. 识记：

初级卫生保健

2. 理解：

农村健康保障的特点，农村预防保健模式，农村健康保障的内容。

3. 应用：

如何完善我国农村初级卫生保健。

（三）一般知识

1. 识记：

农村健康保障

2. 理解：

农村卫生事业管理的特点、作用，我国初级卫生保健的成就与经验，农村卫生事业的现状与问题。

3. 应用：

发展农村卫生事业的思路。

第十六章 突发公共卫生事件的危机管理

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解加强危机管理的意义，公共卫生危机管理的管理创新，掌握突发公共卫生事件的危机管理体制，熟悉突发公共卫生事件前、中、后的危机管理，把握危机管理的创新与发展。

二、考核知识点与考核目标

（一）重点知识

1. 识记：

突发公共卫生事件

2. 理解：

突发公共卫生事件的危机管理体制，突发公共卫生危机事件的预警及准备，构建良性激励机制，危机管理预案，学会识别危机。

3. 应用：

危机管理的创新与发展。

（二）次重点知识

1. 识记：

危机管理

2. 理解：

危机后处理，独立调查制度，危机后遗症的处理，危机后的学习机制，危机后的组织变革。

3. 应用：

无。

（三）一般知识

1. 识记：

危机

2. 理解：

加强危机管理的意义，危机管理阶段与危机生命周期，突发公共卫生事件发生过程中的危机管理。

3. 应用：

无。

第三部分 有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：

识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

1、指定教材

陈家应、金鑫主编.《卫生事业管理学》第一版，科学出版社，2006。

2、参考教材

张亮、胡志主编.《卫生事业管理学》第一版，人民卫生出版社，2013。

三、自学方法指导

1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标。

2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解。

3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，不断提高自学能力。

4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，解题时应注意培养逻辑性。

四、对社会助学的要求

1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

5、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养。

6、助学学时：本课程共6学分，建议总课时108学时，其中助学课时分配如下：

五、关于命题考试的若干规定

(包括能力层次比例、难易度比例、内容程度比例、题型、考试方法和考试时间等)

1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是："识记"为30%、"理解"为30％、"应用"为40％。

3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。

4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。

5、试题类型一般分为单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题和论述题。

6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题

1、我国卫生事业的性质是（D）

A.完全公益性事业 B.完全福利性事业

C.市场化事业 D.政府实行一定福利政策的社会公益事业

2. 实行国家保障型卫生保健制度的国家是（C）

A.德国 B.新加坡 C.英国 D.美国

二、多项选择题（在下列备选答案中选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号填入题后的括号内）。

1、下列哪几项是我国新时期卫生工作方针（ ABCD）

A.农村为重点 B.预防为主 C.中西医并重 D.动员全社会参与

三、名词解释

1、 卫生保健制度

2、 突发公共卫生事件

四、简答题

1. 我国卫生保健制度存在的主要问题。

2. 发展社区卫生服务的基本原则。

五、论述题

1. 请举例说明理性主义决策模型的基本程序，并对该决策模型的优缺点进行分析讨论。